中共深圳市福田区第二人民医院党总支文件
 
福二医党〔2014〕2号
 
福田区第二人民医院党总支关于印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
 
各党支部:
根据中央、省、市、区关于开展第二批党的群众路线教育实践活动有关文件精神，特制定我院《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
福田区第二人民医院党总支
2014年2月18日
福田区第二人民医院党总支深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共福田区委关于印发<关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》(福发[2014]
1号)和中央、省、市、区关于开展第二批党的群众路线教育实践活动有关精神，我院参加第二批教育实践活动，为推动活动有序深入开展，结合我院实际，提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委关于加强作风建设的有关要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。
(二)总体要求
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
(三)基本原则
——坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
——坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
——坚持开门搞活动。整个教育实践活动请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。
——坚持分类指导。针对各个支部工作的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
——坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
——坚持与当前工作紧密结合。继续深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生服务提质增效，落实计划生育基本国策，强化计生目标责任管理，推进我区卫生计生事业长足发展。
二、总体安排
教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。
参加活动的具体对象和范围是：院领导班子及党员领导干部，各党支部及全体党员。
本次活动以领导班子和领导干部为重点，突出抓好窗口科室、临床一线等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，两批联动、接续推进，发扬“认真”精神，找准存在问题、建好“病历本”，提出解决方案、开好“处方药”，确保整改达标、拿到“健康证”，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
三、目标任务
整个教育实践活动要落实为民务实清廉的要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，摆正党群关系，站稳群众立场，增进群众感情，维护群众利益。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要通过教育实践活动，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
第二批教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，注重解决群众关注的“看病难，看病贵”等切身利益的实际问题，解决群众身边的不正之风。坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动提高群众满意度作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)着力解决“四风”突出问题。重点查找和解决“门难进，脸难看”服务态度差，收受“回扣”与“红包”等问题，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”。
(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在“看病难、看病贵”等方面的基本需求问题，提高服务质量，加强医德医风建设，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。
四、方法步骤
(一)启动部署我院教育实践活动
分层次召开党的群众路线教育实践活动部署会议，2月17日召开教育实践活动领导小组动员会议，紧接着召开中层领导干部及全体党员动员会议，对医院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
(二)教育实践活动步骤
1.学习教育、听取意见。搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛深入听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：
(1)制定方案。认真学习领会中央、省委、市委和区委有关会议和文件精神，统一思想认识，深入开展调查研究，找准班子、党员干部在“四风”方面存在的突出问题，在充分调研基础上，制定符合医院实际的实施方案。
(2)结合实际抓好学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号和深发〔2013〕5号文件规定的学习内容，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和党的群众路线专题学习讨论。创新学习方法，广泛开展讲学、考学、问学、看学“四学”活动。开展“讲学”活动，领导干部要以讲党课的形式为所在支部的党员、干部上一次辅导课；组织对参加活动的党员干部学习情况进行统一考试，以考促学；不定期查阅各支部学习台账、会议记录。在第一环节，党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天，灵活安排学习时间，不能停产学习。
(3)深入群众广泛听取意见。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、走访基层群众、服务对象满意度调查等形式征求意见，充分利用网络媒体向社会征求意见。把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，要求院领导班子及党支部书记至少开展两次，普通党员至少开展一次“民生体验日”活动，以群众身份到窗口或临床一线体验，或以一线工作人员身份直接服务群众，要求每位党员均要提交1篇体验报告。所有渠道所征求意见汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见;涉及到科室的问题和意见反馈到各有关科室。
(4)结合工作职能，实施便民惠民工程。加快莲花山园林综合楼股权收购及南侧宿舍楼回购进程；做好“先诊后付”服务，优化就医就诊流程；完成医院局部装修改造工程，进一步改善群众就诊环境;解决社康中心用房和人员不足问题，重点提升社康中心便民服务水平，深化家庭医生服务内涵。同时，要求各党支部活动期间至少开展一项服务群众主题活动。
2.查摆问题、开展批评。
(1)找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
(2)普遍开展谈心谈话。主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对自己存在问题的意见和改进建议，谈话时间要安排充分，对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。此外，组织科室内部广泛开展谈心交心，党政一把手要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。
(3)认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。
(4)开好专题民主生活会。领导班子召开一次专题民主生活会。会上，党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。会后，党组织主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
(5)开好专题组织生活会。各党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会;召开2次社会监督员座谈会，邀请患者代表、辖区群众及社会监督员参加。
3.整改落实、建章立制。
(1)认真制定整改方案。领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见，通过门户网站和党务、政务公开渠道进行公示，接受群众监督。
(2)狠抓专项整治不放松。坚持上下联动，不折不扣地落实上级党委确定的专项整治任务，对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，滥用职权、弄虚作假、简单粗暴，侵害群众利益行为等问题，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点。
(3)把正风肃纪一抓到底。深刻反思2013年卫生计生系统被查处的违纪干部案件，进一步改进纪律作风，提升干部队伍能力。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
(4)健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。强化制度执行，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
4.总结阶段。
召开总结大会，总结教育实践活动情况，通报整改方案，明确整改任务的落实责任，对领导班子和领导干部进行民主评议，认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。
五、保障措施
(一)成立机构，强化责任。
成立活动领导小组及办公室。
组 长：张 弦 黄小平
成 员：杨 维 姚公元 张 清
领导小组下设办公室：
主 任：张 弦
副主任：刘新荪
成 员：徐智萍 龚志强 赵 文 谢力伟 马 佳 邓晓燕 杨泽民 陈日来 周 淼 黄 伟 
领导小组办公室设在党办，负责日常活动的开展。
领导班子成员活动联系点如下：
张弦-行政后勤支部，黄小平-临床一支部，杨维-临床一支部，姚公元-社康防保支部，张清-临床二支部。
(二)分级分类，贴身服务。领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。我院流动党员按所在支部参加教育实践活动。
(三)大力宣传，营造氛围。广泛宣传中央和省委、市委、区委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，注重树立宣传把开展活动与推动民生实事和惠民工程紧密结合，加强理论研讨交流，创新理论成果。　
(四)统筹兼顾，协调推进。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委和区委一系列重要会议精神结合起来，与落实省第十一次党代会、市委五届十八次全会、区委六届十二次全会确定的各项目标任务结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
公开方式：主动公开
福田区第二人民医院办公室      2014年2月18日印发