按照中央、省委、市委、区委的指示和区卫生局党委的部署，我院参加第一批深入学习实践科学发展观活动，自2008年9月开始，到2009年2月基本完成。按照区卫生局党委有关文件要求，结合我院实际，特制定《开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》。
一、开展学习实践活动的现实意义
科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观，对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越得到全党全国各族人民的忠心拥护。医疗卫生事业事关国计民生，联系千家万户幸福，如何在医疗卫生发展中全面落实科学发展观对于维护群众的生命健康有着至关重要的作用。近年来，在区卫生局党委的正确领导下，院党支部坚决深入贯彻落实科学发展观，实施“环境立区”战略，坚持政府主导，健全服务体系，强化内涵管理，提高服务质量，突出和谐服务，在提高基础医疗服务和公共卫生服务能力，推动科学发展方面取得了明显的成效。但也要清醒地看到，当前，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些党员干部的思想作风、工作作风和能力素质与科学发展的要求相比还有较大差距；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下所面对的新挑战。院领导和党员卫生管理干部作为此次学习实践活动的重点和关键，是因为卫生管理干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着我院医疗卫生事业发展各项决策落实，关系到全院贯彻落实科学发展观的成效。
今年上半年我院开展了解放思想学习讨论活动，当前正在按照市委市政府、区委区政府及区卫生党委关于吸取9·20特大火灾教训开展大排查和整顿干部思想作风两项活动。这些活动在精神实质上与学习实践活动的要求是一致的。但是同时我们也要看到，解放思想学习讨论活动成果需要继续巩固和扩大，党的建设服务科学发展需要进一步上水平、出成效，医院下一步发展的任务重、压力大，需要继续加强学习武装，这些都要求我们要落实可持续发展观，要继续补课深化，要继续改革创新。因此，开展学习实践活动，既是上级领导部门的部署要求，也是我院科学发展的内在需要。各位党员同志一定要充分认识搞好深入学习实践活动的重要意义，克服畏难和厌倦情绪，特别是要根据学习实践活动提出的新内容、新要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践活动取得实效。要通过学习实践活动，使大家进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变思想和工作作风，进一步抓好发展这个第一要务，进一步实现好维护好发展好人民群众的根本利益，进一步构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步提高职工队伍能力素质，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力实现党员受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、指导思想
开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员卫生管理干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到福田区第二人民医院的发展中去，全面提升基本医疗卫生服务和公共卫生服务能力，努力满足辖区群众日益增长的医疗卫生服务需求。
三、目标要求
（一）提高思想认识
进一步加深广大党员特别是卫生管理干部对科学发展观的认识，要从深层次上树立科学发展的理念，彻底扭转传统发展模式的思维定势、行为定势，进一步破除少数人仍然存在的只顾局部利益、忽视全面协调可持续发展的思想观念；坚持“以人为本”、造福人民的观念，进一步破除“见物不见人”的思想观念和行为方式；更加自觉地掌握和运用统筹兼顾的根本方法，进一步突出群众利益，围绕群众最关心、最迫切需要解决的问题认真做好医疗卫生服务工作。
（二）改进思想作风
认真吸取“2.27”、“9.20”特大火灾安全事故的深刻教训，将“深入开展干部思想作风整顿活动”作为此次学习实践科学发展观活动的重要载体，深刻剖析和反思我们的思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，进一步增强党员领导干部和卫生队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。通过边学、边查、边整、边改，使广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，始终保持扎实工作的作风，营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围，树立励精图治、奋发有为的良好精神风貌。
（三）破解发展难题
找准当前影响和制约我院各项事业发展的突出问题，突出工作重点，着力解决在发展观念、发展模式、发展手段、发展规划方面存在的突出问题，进一步明确促进科学发展的思路，使党员卫生管理干部在要不要科学发展上形成共识，在能不能科学发展上坚定信心，在怎样科学发展上统一行动。
（四）创新体制机制
进一步推动体制机制创新，把体制机制创新作为推动福田区第二人民医院科学发展、和谐发展的根本动力，着重建立健全能够适应科学发展、推动科学发展的特色环境，营造良好的团结奋进干事的氛围，全面推动我院持续稳定可协调发展。
（五）加强党的建设
进一步增强党支部抓党的建设的“主业”意识和管党治党能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。加强班子思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，使党员卫生管理干部成为科学发展观的忠实执行者；树立正确用人导向，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，打造一支适应科学发展的高素质干部队伍；完善人才工作机制，营造人才大量涌现的社会环境，为科学发展提供智力支持；积极扩大党内民主，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，以党内民主推动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构建体现科学发展观要求的基层党建新格局。
（六）促进科学发展
进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。激发党员干部的创新、创业、创造活力，把医院的发展积极性引导到推动科学发展上来，突出学科建设，健全完善医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，全面提升医疗卫生服务水平和服务质量，实现医院新一轮的跨越式科学发展。
四、活动原则
（一）坚持解放思想
保持和发扬敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合建设中国特色社会主义示范市先锋城区的需要，切实做到不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色
围绕科学发展，结合医院实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题，确保取得扎实成效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实市委、市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》结合起来，与全面推动福田现代化中心城区建设的实施方案结合起来，与促进改革开放和发展稳定结合起来，与总结医院科学发展的经验结合起来，确保思想、理论、制度成果转化为实践成果。
（三）贯彻群众路线
充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，请群众评判，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动的重要依据。
（四）正面教育为主
组织党员卫生管理干部深入学习科学发展观，始终以最大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性。
（五）注重分类指导
在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对临床、医技、护理、社康、后勤等不同部门，党员干部、普通党员等不同层面，分级分类提出具体要求，防止“一刀切”，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。
五、参加范围
学习实践活动范围：福田区第二人民医院党支部。
参加学习实践活动人员：以院领导班子和党员卫生管理干部为重点，全体党员参加。
六、方法步骤
（一）学习调研阶段（2008年9月下旬至11月中旬，安排50天左右）
这一阶段是整个学习实践活动的基础。主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节：
1.广泛发动。结合建设中国特色社会主义示范市先锋城区和整顿干部思想作风工作要求，弄清学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，上级部署要求和医院党支部具体安排，通过宣传动员做好广泛深入的思想发动，为开展好学习实践活动打牢思想基础，调动党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。
2.深入学习。针对在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，进一步增强学习实效。围绕建设中国特色社会主义示范市的先锋城区和干部思想作风整顿活动，结合调查研究和主题实践，开展“五个一天”活动，即：听一天，邀请专家学者，围绕医疗卫生事业管理、学科建设等作专题报告；读一天，集中至少一天时间通读学习材料，精读重点篇目，联系实际学习理论；讲一天，党员领导班子成员到所在党小组作专题辅导报告；访一天，党员班子成员联系职责分工，就工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层意见；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。根据实际情况，通过集中培训、专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、召开座谈会和个人自学等多种形式，认真组织学习科学发展的有关理论、知识、著述。
3.深化调研。在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，重点围绕建设中国特色社会主义示范市的先锋城区的目标，联系医院工作的实际，进一步深入基层、深入群众、深入工作第一线，着重就贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，广泛听取专家学者和基层群众的意见建议。召开一次务虚会。通过卓有成效的调查研究，摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。要认真总结经验教训，精心选择发展中的正反案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4.主题实践。坚持边学边做、以干促学，结合各部门职能定位和党员管理干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为争当行业排头兵、岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。要组织开展“五个一次”活动，即：算一次账，联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进工作作风，算清成本账建设节约型医院，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，进行换位体验，根据岗位职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本科室办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，在办一件事的过程中，认真听取服务对象对改进医院工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，到重点部门或问题较多的地方，深入调研，解剖麻雀，解决问题，推动工作；问一次计，开展“科学发展金点子”评选活动，引导广大党员干部为科学发展献计献策。在广大党员中开展科学发展“大家谈”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”和整顿思想作风活动。
（二）分析检查阶段（2008年11月中旬至12月下旬，安排40天左右）
主要任务是按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，制定对策。重点抓好以下五个环节：
1.广泛征求意见。通过征求辖区社会及义务监督员等的意见，召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式和渠道，广泛征求社会各界对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议，征集到的意见建议要向相关领导和责任人员如实反馈。
2.找准突出问题。根据群众意见建议，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照建设中国特色社会主义示范市的先锋城区的要求，查找我院在建立健全配套制度、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。
3.撰写领导班子分析检查报告。在征求意见和查摆问题的基础上，撰写院领导班子分析检查报告。运用学习调研成果，紧密联系医院实际，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，突出查找在贯彻落实建设中国特色社会主义示范市的先锋城区和改进思想作风等方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告突出检查和分析两个环节，敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
4.召开专题民主生活会和组织生活会。院领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开。专题民主生活会结束后，应采取民意测评对民主生活会的质量进行测评。以党小组为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
5.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，结合干部思想作风整顿活动等，组织全体党员和群众代表以及科室和服务对象的代表进行群众评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议通过召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段（2008年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右）。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段。要按照“重在取得实效、重在取信于民”的总体要求，集中力量解决一批影响和制约我院科学发展的突出问题、党员管理干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好五个环节：
1.针对问题制定方案。整改落实方案应以班子分析检查报告为依据，注重可操作性和可评价性。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，发扬敢闯敢冒的深圳精神，拿出“特”的意识，“特”的思考和“特”的举措，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的具体目标、方式、责任人和时限要求。
2.公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。
3.突出重点解决问题。重点围绕以下几方面解决问题：一是提高科学发展的能力，建立健全医疗卫生服务体系。通过学习实践活动，努力提高科学发展的能力，破解在思想观念、体制机制、工作作风方面影响医院各项事业发展的突出问题。二是推进体制机制创新。通过推进阳光管理，制度唯上，推进体制机制创新，实行科学民主的管理，营造良好的团结奋进干事的氛围和环境。三是改进工作作风。要着力找准并解决党员特别是党员班子成员党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，做到讲党性、重品行、作表率，为科学发展提供组织保证。四是解决群众反映强烈的突出问题。要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够等问题，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为科学发展奠定坚实的群众基础。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。
4.立足发展建章立制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系。以制度建设确保学习实践活动形成长效机制, 使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。结合工作职责制定具体实施办法，完善内部工作制度。注意防止为追求制度成果忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。
5.开展群众满意度测评。整改落实阶段基本完成时，要做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，在此基础上，广泛开展群众满意度测评工作。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
七、重点解决问题
开展学习实践活动，关键是以科学发展观为指导，紧密联系实际，着力解决存在的突出问题。
（一）按照第一要义是发展的要求，着力解决对科学发展观理解不够全面，发展思路不清、发展信心不强、发展后劲不足的问题。突出重点优势，加快专科建设步伐，进一步加强基本医疗和公共卫生服务体系建设。
（二）按照核心是以人为本的要求，着力解决民生意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦诉求关注不够，对群众合法权益维护不够等问题。继续大力推进“民生工程”建设，着力解决看病难、看病贵等关系群众切身利益的难点热点问题，不断提升公共服务均等化的水平，提高民生净福利水平，使发展的成果能够惠及全区人民。
（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题，解决单纯追求速度、不重视质量和效益的问题，通过进一步解放思想，开拓眼界，寻找办法，努力突破制约医院发展的瓶颈因素，实现跨跃式发展。
（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题。
（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员干部在思想观念上不符合科学发展要求的问题，如思想不够解放，眼界不够宽广，缺乏世界眼光和战略思维等；着力解决党员干部在党性修养上不符合科学发展观要求的问题，如党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众等；着力解决党员干部在思想作风上不符合科学发展观要求的问题，如推诿扯皮、责任心不强、不敢抓不敢管、遇到问题和困难绕着走，开展工作不下真功夫等。
八、组织领导
（一）加强领导，落实责任
成立机构，落实责任，实行党政一把手双组长制，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员干部要发挥带头作用，积极参加各党小组组织的活动。院班子成员对所在党小组开展学习实践活动的检查指导。
（二）积极探索，求实创新
注意分层分类，积极探索创新，丰富活动载体，增强活动实效。学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，实事求是，力戒形式主义。要充分发挥主观能动性，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。
（三）广泛宣传，营造氛围
高度重视学习实践活动的宣传工作，通过发学习材料、编辑专题简报、出宣传栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，做好舆论引导工作。
（四）统筹兼顾，互促共进
统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容。做到有机衔接、前后呼应。统筹协调，共同解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。